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合阳县人民政府办公室关于印发《合阳县2022年臭氧污染防治攻坚战工作方案》的通知
索引号: 016032410-30/2022-0629006 公开目录: 合政办发 发布日期: 2022年06月29日
主题词: 发布机构: 政府办 文    号:
有效性: 有效 公开时限: 长期公开
 

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合政办发〔2022〕38号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各工作部门、直属机构,洽川风景名胜区,经济技术开发区管委会:

《合阳县2022年臭氧污染防治攻坚战工作方案》已经县政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

合阳县人民政府办公室

2022年5月23日

合阳县臭氧污染防治攻坚战工作方案

为切实做好夏季臭氧污染防治工作,统筹臭氧和PM2.5协同治理,强化重点时段(5月-9月)臭氧生成的前体物中挥发性有机物(简称VOCs,下同)和氮氧化物(简称NOx,下同)的污染管控,有效降低臭氧生成潜势,减轻臭氧污染,持续改善全县大气环境质量,制定本方案。

一、工作目标

坚持科学治污、精准治污、依法治污原则,以降低臭氧污染浓度为主要目标,分行业、分区域、分时段,实施差异化管控,充分研判空气质量,及时发布强化管控措施,力争实现2022年臭氧污染天数同比减少,臭氧和PM2.5浓度稳中有降,着力打好臭氧污染防治攻坚战。

二、工作任务

(一)持续推进VOCs源头替代

1.严格落实国家和地方产品VOCs含量限值质量标准。全面禁止生产、销售和使用不符合新颁布实施的国家产品质量标准的物料。

牵头单位:市场监管局

责任单位:经开区、工信局、各镇街

2.深入推进VOCs源头替代。对低VOCs含量原辅材料替代工作完成情况进行“回头看”,进一步巩固替代成效。涉及家具制造、汽修、机械设备制造、工业涂装、包装印刷等新、改、扩建项目,必须使用低VOCs含量涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂。

牵头单位:生态环境局、交通运输局、工信局、市场监管局

责任单位:经开区、各镇街

3.党政机关单位定点印刷企业应优先使用水性油墨等低VOCs含量油墨。

牵头单位:生态环境局

配合单位:财政局

责任单位:市场监管局、工信局、经开区、各镇街

(二)推进涉VOCs工业企业治理设施升级改造

4.开展简易低效挥发性有机物治理设施的清理整顿。对涉VOCs排放重点行业全面排查,对有机溶剂使用量较大且末端治理仅使用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技术的工业企业和配备二级VOCs治理设施但无法稳定达标排放的工业企业进行治理设施升级改造,确保稳定达标排放。

5.强化VOCs无组织排放整治。全面排查含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件、敞开液面以及工艺过程等环节无组织排放情况,对达不到相关标准要求的开展整治,6月底前基本完成。

6.加强废气收集处理效率。帮扶指导企业科学规划设计废气收集系统,优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩等收集方式,最大程度将无组织排放转变为有组织排放,实施有效控制,提升废气收集率,做到“应收尽收”。采用局部集气罩的,距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置,控制风速不低于0.3米/秒。落实“处理设施应略早于生产设备启动、略晚于生产设备停止”的工作要求。

7.帮扶涉VOCs排放企业健全台账记录,建立规范的原辅料台账、生产设备运行台账、污染治理设施运行台账、环保耗材更换台账和危险废物管理台账,台账保存期限不少于3年。

8.加强包装印刷、工程机械制造、涂料制造、工业涂装等VOCs排放重点源的监督管理,按照《固定污染源废气中非甲烷总烃排放连续监测技术指南(试行)》要求,在主要排污口安装自动监控设施,并联网。

9.督促涉VOCs排放企业定期开展检测工作,检测报告必须为一年内的有效报告;加强现场执法,重点围绕VOCs主要排放环节、排放特征、无组织排放控制要求、监测监控技术规范、现场执法检查要点等,严格审查污染治理设施的“三率”(收集率、运行率、去除率)。对无设施直排、治污设施运行不正常、无组织排放管控不到位等行为,坚决依法予以查处。

牵头单位:生态环境局

责任单位:工信局、市场监管局、经开区、各镇街

(三)实施涉VOCs工业企业差异化管控

10.涂料制造、防水建材、包装印刷、家具制造、工程机械制造、工业涂装等重点行业在确保安全的前提下,提前调整生产计划,7-8月避开高温时段作业(10时-18时停止涉VOCs生产工序,不含下雨天)。因特殊原因需连续生产的,企业凭相关证明经辖区行业主管部门审核批准,生态环境部门备案。使用低VOCs产品(水性、无溶剂、辐射固化涂料,水性、胶印、能量固化、雕刻凹印油墨等);末端治理设施达到《14个行业(领域)的挥发性有机物治理实用手册》处置工艺的重点行业企业。

11.帮扶企业制定VOCs减排“一企一策”方案,根据产、排污环节实际情况制定治理计划,确保治理措施切实有效。

牵头单位:生态环境局

责任单位:工信局、经开区

(四)强化餐饮油烟污染管控

12.开展餐饮行业油烟治理情况排查整治,建立整改清单,对油烟处理设施未安装、不正常运行或油烟直排的餐饮店,责令限期整改。

13.加大重点区域内的餐饮经营户监督管理力度,所有产生油烟的饮食业单位(门店)规范安装油烟净化设备,定期规范清洗。营业面积1000m2以上的餐饮单位,安装油烟在线监控设施。

14.开展露天烧烤专项执法检查,取缔城区划定区域外露天烧烤行为,划定区域内露天经营户全部使用环境保护炉具和油烟净化设备,严防油烟污染。

牵头单位:城管局

责任单位:各镇街

(五)强化汽修行业VOCs管控

15.开展汽修行业VOCs治理情况排查整治,制定汽修行业VOCs管控方案。严格按照汽修行业的UV光氧设备保养等相关技术规范,确保污染处理设施正常运行,实现达标排放。同时按照喷漆使用量,核准活性炭等吸附材料的使用寿命;当尾气处理设备不能满足排放要求时,应及时更换活性炭、喷漆车间顶棉和底棉等装置,并做好日常维护记录。严查重处汽修企业露天喷涂刷漆、VOCs废气未经收集治理直接排放等行为。

16.5-9月10时-18时(不含下雨天)停止涉VOCs生产工序,禁止喷漆、烤漆、烘干、打腻子等产生含挥发性有机物废气的作业。其余时间涉VOCs工序必须在喷烤漆房内进行,产生的VOCs废气应集中收集并导入治理设施。使用水性等低挥发性涂料、处理装置满足技术规范能够达标排放的,可经牵头部门批准后,向生态环境局备案豁免其限时错峰生产。

牵头单位:交通运输局

配合单位:生态环境局

责任单位:经开区、各镇街

(六)开展建筑工地及其他涉VOCs管控

17.细化建筑工地VOCs管控。全面推广使用符合环保要求的建筑涂料,逐步淘汰溶剂型涂料和胶黏剂,优先采用低VOCs含量的涂料、油漆和有机溶剂,推广水溶性建筑材料。胶黏剂和建筑涂料溶剂必须密闭保存,废弃容器不得露天堆放。5-9月10时-18时禁止开展外墙喷涂粉刷、建筑物基础防水、装修装饰等涉VOCs排放作业。

18.调整杀虫剂喷洒作业时间。5-9月10时-18时停止农药喷洒,停止各公园、绿化带及小区绿化修剪作业。

牵头单位:城管局

责任单位:住建局、经开区、各镇街

19.禁止露天焚烧。严厉禁止露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、废油、垃圾、秸秆、落叶等行为。

责任单位:各镇街、城管局

20.调整户外涉VOCs施工作业时间。5-9月10时-18时(不含下雨天)城市建成区禁止开展道路划线、栏杆喷涂、沥青铺设等作业活动。

责任单位:城管局、住建局、交通运输局、公安局(交警大队)

(七)加强移动源管控

21.对城区过境大中型货车及低速载货汽车实施常态化禁限行和远端绕行。

责任单位:公安局(交警大队)

22.强化柴油车路检路查。建立柴油车污染防治协作机制,开展联合检查执法。优化路检路查点的选点设置,并根据实际情况需要动态调整路检路查点。城区内禁止拖拉机等冒黑烟农用车行驶。

责任单位:生态环境局、公安局(交警大队)、交通运输局

23.加强非道路移动机械管控。5-9月对城区的非道路移动机械按照不低于20%的比例进行抽检,基本消除工程机械冒黑烟现象。对未按规定登记的机械尽快进行注册登记,确保所有在用非道路移动机械废气排放稳定达标。制定老旧非道路移动机械更新淘汰计划,鼓励淘汰国一及以下排放标准的工程机械,具备条件的可更换国四及以上排放标准的发动机。

牵头单位:生态环境局

责任单位:交通运输局、公安局(交警大队)、城管局、住建局、林业局、水务局、自然资源局、经开区、各镇街

24.调整渣土运输时间。5-9月渣土车运输时间调整为下午18时-次日1时,其余时间段禁止渣土车运输。

责任单位:城管局

(八)强化油品储运销监管

25.强化油品监管。对在用加油站开展抽查,加强销售环节油品质量抽检,依法严厉打击销售假劣油品和车用尿素溶液的行为,确保油品质量达标。持续开展油气回收设备运行情况专项执法检查,确保油气回收装置稳定正常运行。

26.5-10月储油库、加油站和油罐车在上午8时至下午20时暂停装、卸油。

27.探索出台夏季错峰加油优惠政策,鼓励采取措施引导车主避开中午高温时段加油。

牵头单位:商务和经合局

责任单位:市场监管局、公安局(交警大队)、生态环境局

(九)强化站点周边监管

28.按照站点周边一公里精细化管理、两公里清单化管理要求,加强人大自动站周边的绿地、地面进行洒水保湿,确保自动站附近的湿度保持在70%以上,禁止在周边菜园等地喷洒农药。在5-9月高温期间,加强县政府大院、小区及周边学校停车管理和扬尘管控,加强人大站点周边餐饮油烟治理,确保油烟净化设施正常运行;对九龙站点周边建筑施工扬尘和道路扬尘及货运车运输物料严格管控。

牵头单位:生态环境局

责任单位:政府办、城管局、住建局、交通运输局、公安局(交警大队)、教育局、煤炭事务中心、城关街道办

三、保障措施

(一)加强组织领导。各镇街、各部门要按照总体部署要求,落实属地和行业管理责任,对照工作任务,细化分工,加强领导,周密安排,制定本区域本部门的实施方案,确保各项任务切实落到实处。臭氧防控工作实行调度制度,每月25日前将工作进展情况报送县铁腕治霾办(本月连同工作方案一同报送)。

(二)夯实工作责任。各牵头单位要按照管行业管环保的原则,摸清底数,建立清单,依照方案要求细化分解落实任务;各责任单位要主动与牵头单位联系,进一步衔接落实工作任务,研究推进措施,明确完成时限,形成上下联动,齐抓共管的整体合力。

(三)强化督查帮扶。各镇街、各部门应充分发挥优势力量,加强配合,对发现的问题及时依法处理。对履职不到位的相关单位进行通报。各牵头单位要整合督查、执法、监测和行业专家等力量,组建专门队伍,开展指导帮扶和执法监督,对各项任务落实情况进行全面督办。

(四)加大宣传力度。各镇街、各部门要加强信息报送,及时总结工作中的好经验、好做法,精心培育,在全县推广宣传。积极利用新闻媒体等各类媒介广泛宣传臭氧污染防治科普知识及防治工作,做好政策解读,充分发挥舆论监督和警示作用,创建全民共治的良好局面。

       
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